全国人大代表罗祖亮10年履职策论结集成册

 书写家国情怀

        《责任与担当---十年履职策论集》经过一年时间的收集整理，于近日完成了编印工作。此书收录了全国人大代表、大湖产业投资集团董事局主席罗祖亮当选全国人大代表以来独自提出的议案和建议共145件，随文还收录了中央、国家领导机关有代表性地正式答复62件。全书分为17个篇目，内容涉及金融、财税、环境保护等多个领域。

  第十一届、十二届全国人大代表，大湖产业投资集团董事局主席罗祖亮。

《责任与担当---十年履职策论集》

        此书收录的议案和建议具有全局性、思想性、前瞻性、普惠性等特征，真实反映了2008年世界金融危机发生后我国的政治、经济、文化、社会、军事、生态等各方面的发展轨迹。

        罗祖亮在担任第十一、十二届全国人大代表期间，独自提出议案和建议160多件，与代表联合提出议案和建议150多件。他所提议案和建议引起党中央、全国人大、国务院有关部委的高度重视，每年以红头文件答复占到 98% 。

        从2008 年开始，罗祖亮就我国的“商业银行法”提出12个方面的修改建议，连续提了10年。在他递交“关于修改《中华人民共和国商业银行法》的议案”和“关于提请中立机构起草《商业银行法》修改意见 明确商业银行的权利义务 实现金融促进社会经济协调发展的建议”等建议后，中国证监会给出了“关于修改《中华人民共和国商业银行法》有关条款的议案”的答复；全国人大农业与农村委员会办公室给出了“关于修改《中华人民共和国商业银行法》适应实体经济发展的建议”、“关于加快《商业银行法》修法进程 促进中小企业健康发展的建议”、“关于将《商业银行法》（修改）上升为十二届全国人大常委会立法规划第一类项目的建议”、“关于全面修改《商业银行法》的建议”等答复。

        2012年3月，针对环洞庭湖区横跨鄂中南和湘北地区，具有自然资源的同构性、环境功能的整体性、产业结构的相似性和社会文化的同源性的特点，罗祖亮向国务院提请设立“环洞庭湖生态经济圈”，并请纳入国家“十二五”发展规划和中长期发展战略。2014年4月24日，洞庭湖生态经济区规划获国务院批复同意，洞庭湖地区的发展正式上升为国家战略。

        2013年3月，针对城市内涝、水质下降、生态失衡、生态地质灾害乃至个别城市存在生存危机的现状，罗祖亮提出：将城市打造成海绵体城市。2013年底，党中央、国务院从国家战略层面全面部署海绵城市建设工作，住建部、水利部、财政部联合发文，明确第一批16个试点城市名单，常德市也成为试点城市之一。

        此外，罗祖亮提出的《关于深化农村产权制度改革促进农业资源资本化的建议》、《关于加速我国军工产业改革 实现军用技术民用化产业化的建议》、《关于加强中西部高铁建设 构建南北直通省际高铁“黄金通道”的建议》等议案，在农村改革、产业发展和交通发展等方面起到了很大的推动作用，得到了相关部委的采纳和回复。其中黔张常高速铁路已于2014年12月开工，预计2019年建成通车。

        2013年3月，罗祖亮提出要对农业生产资源中土地、林地、水面、草地等登记确权，抓紧制定其使用权流转办法，在《物权法》的框架下确定其使用权证的用益物权和担保物权性质。允许通过出租、出让、转让、抵押等方式，获得或利用相应资源，切实保障农民利益，进一步提高农业资源利用效益。

        据了解，该书所列意见和建议大多来自于民间，来自于基层。10年来，他倾力公共事务、关注时政、了解民意、倾听民声、调研民情，忠实履行一个人大代表的神圣职责。

        在他的提议案和建议中，民生问题始终是关注的焦点和落脚点。“知责任者，大丈夫之始也；行责任者；大丈夫之终也。”责任和担当，是全国人大代表必备之品质，也是人大代表职业之所系，更是人大代表家国情怀的精髓所在。罗祖亮表示，关心民生、关心百姓、才能真正尽到一个全国人大代表的职责。

（编辑：罗会清）