全国人大代表罗丹：

加快推进国家资格框架建设，推动职业教育和培训改革

2023-03-02 08:06

兔年春节刚过，全国人大代表、顺德职业技术学院副校长罗丹便开启忙碌模式。为了让自己的建议更贴合实际，她深入企业一线，走访生产工厂，听取企业对技能人才的最新需求，逐字逐句完善建议。

“激动与责任并重，这是我最大的感受。”罗丹说，能在全国人民代表大会的平台发声，就要代表人民反映民情民意，把这份责任肩负起来。

今年，罗丹重点关注技术技能人才培养与培训等问题，通过加快推进国家资格框架建设，推动职业教育和培训改革，促进培训阶段化、学习终身化、教育现代化，为制造业当家提供技术技能人才支持，推动我国从人口大国迈向人力资源强国。

“人人都有人生出彩的机会”

罗丹在教育领域深耕多年，从基础教育转向高等教育，再走上职业教育的研究工作，她认为，教育的最终目标是让学生自主学习，“点燃他们心中的火，这是一辈子的事情”。

2022年，罗丹在履职广东省人大代表期间，曾提出尽快构建多元评价的价值体系，推动教育现代化，实现多类型的教育共同发展的建议。

此前，罗丹曾深入企业一线调研，发现制造业企业普遍对高技能人才有迫切需求，但苦于招不到合适的人，“企业上了自动化生产线后，对一线产业工人需求在减少，但增加了对能懂产线运维原理的人才需求。”她认为，伴随产业转型升级，我国的人才培养模式也应有相应转变。

“所有教育的前提是孩子有主动学习的意愿。”罗丹说，只有这样，学校为其提供平台，老师提供指导，才能起到事半功倍的作用。长期在教育一线工作，罗丹了解到，不少学生、家长对职业教育仍存在一定偏见，认为职业教育相对普通教育层次低，这种观念会导致学生无法从心底里认同“技能成才”的路径。

“其实人人都有人生出彩的机会。”罗丹认为，中国式现代化很重要的一个部分是“人的现代化”，而这一点也体现在思想观念的现代化上。具体在教育方面，整个社会都应意识到技术技能人才同样重要，学生才会愿意选择并在自己擅长的领域提升自身水平。

建言加快推进国家资格框架建设

多年来，罗丹一直关注职业教育、高等教育与成人培训等各级各类教育的贯通和协调发展。

经过研读专著、查找资料，罗丹发现，自上个世纪90年代开始，不少国家和地区都纷纷开始建立国家资格框架，并产生了良好的效果。截至目前，全球有150多个国家和地区建立了国家资格框架。

国家资格框架，即国家根据一定的标准和定义，将公民个人在任何时间和地点，通过规范的方式获得的知识、技能按层级分类描述并依法确定的一整套标准和措施。这种措施把各种类型的教育和培训统筹整合，实现各级各类教育、培训的贯通和协调发展。

“尽管我国已经正式提出‘制定国家资历框架’，但目前仍处于酝酿阶段，离资格框架真正建成还有很长的路要走。”罗丹说。

她认为，国家资格框架的缺失，职业教育“同等重要”的类型地位难以真正落实，严重制约了社会技术技能积累与发展。同时，人才成长通道有限，竞争压力提前，致使基础教育“双减”阻力重重。另外，缺乏国家资格框架，与有关国家难以建立文凭、资格的有效对等关系，不利于教育国际交流。基于此，加快推进国家资格框架建设已经成为社会人力资源开发和教育良性发展的迫切要求。

“建议可以成立国家职业教育总局或类似机构，统筹不同部门的相关工作，以学习者的学习结果为导向，开展资格等级研究。”罗丹建议，把职业教育、普通教育、面向成年人的各种培训等都纳入到资格框架中，通过统一的资格等级标准描述，建立“等值不同类”的国家资格等级体系。

罗丹还提出，通过组建国家资格框架研制专家组，开展资格类型及分类型等级标准研制，并以国家资格框架的标准为依据，指导、推动普通教育、职业教育教学改革、学分制改革，真正实现培训阶段化、终身化学习，推动教育现代化。

“当每一个人找到适合自己的成才路，就能推动我国从人口大国向人力资源强国转变。”罗丹说，国家资格框架建设并非一夕之功，希望自己的建议能够为教育体系有序发展贡献一份力量。

（编辑：罗会清）