陕西安康高新区党工委书记罗武侠：

激活民资民力 发展民营经济

       近年来，安康高新区坚持把加快民营经济发展摆在重要位置，以扩大规模为核心、科技创新为动力、高端人才为支撑、服务需求为保障，不断优化民营经济发展环境，使之成为推动经济社会高质量发展强劲动力。为更加有效地鼓励、支持、引导、保护民营企业持续健康发展，安康高新区党工委书记、管委会主任罗武侠深入调研，形成了题为《激活民资民力 发展民营经济》的调研文章，于12月24日在《中国高新区》杂志刊发。希望全区广大干部员工正确把握民营经济发展的时代方位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“两个毫不动摇”方针，持续解放思想，强化政策支持，认真领会精神，全力抓好落实，奋力谱写安康高新区新时代民营经济追赶超越新篇章。

  党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济发展，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示，强调“必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”、“民营经济的历史贡献不可磨灭，民营经济的地位作用不容置疑”、“党中央一直重视和支持非公有制经济发展”。这些都为做好民营经济工作指明了方向，提供了重要遵循依据。近年来，安康高新区坚持把加快民营经济发展摆在重要位置，深入贯彻落实党中央“两个毫不动摇”的要求和习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，以扩大规模为核心、科技创新为动力、高端人才为支撑、服务需求为保障，不断优化民营经济发展环境，民营经济由小到大、由弱变强，成为推动经济社会高质量发展强劲动力。

  民营经济是经济发展的主引擎。始终坚持“抓民营经济就是抓发展引擎”理念，将民营经济作为强区之本、发展之基，民营经济发展一路蹄疾步稳、高歌猛进。2019年，全区民营企业贡献了66%的固投，创造了71%的生产总值，引领全市乃至秦巴区域新型工业化快速发展。民营经济已成为全区经济高质量发展的主要推动力和“铁柱钢梁”。

  民营企业是大众创业的主力军。率先实施“多证合一”、“全程代办”、“一件事一次办”、“个转企”等一系列鼓励创业措施，全面推行“轻资产入驻”招商模式，创业创新活力持续迸发。2019年，全区新增民营企业886家、同比增长50%，民营企业总数达2959家、注册资本419.94亿元，税收贡献率达88%。民营企业成为财政收入的主要来源。

  民营企业是科技创新的排头兵。坚持通过政府之手把研发机构建在企业，将科技创新资源引入企业，先后建成16个国家级创新研究平台、16个省级研究中心、5个院士工作站，高新技术企业数量占全市50%，规上民营企业占规上企业总数96%，部分企业实现智能制造，一批科技产品领先国际。民营企业成为经济提质增效的关键支撑。

  民营企业是脱贫攻坚的助推器。深刻理解国家在安康布局国家高新区的战略用意，切实担当“在连片特困地区探索科技扶贫新路径”的历史使命，广大民营企业在帮助贫困户产业发展、产品销售、安排就业上主动作为，提供了95%以上就业岗位，销售了30%以上果蔬产品，关联带动6万群众稳定就业。民营企业成为脱贫攻坚的重要力量。

  虽然安康高新区民营经济步入“春华秋实”发展快车道，但民营企业尤其是中小企业融资困难、人才匮乏、创新能力不足等问题依然存在。特别是受新冠肺炎疫情冲击和宏观经济下行影响，民营企业发展面临诸多难题和挑战。必须正确把握民营经济发展的时代方位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和习近平总书记来陕来安考察重要讲话重要指示，坚持“两个毫不动摇”方针，持续解放思想，强化政策支持，更加有效地鼓励、支持、引导、保护民营企业持续健康发展，奋力谱写安康高新区新时代民营经济追赶超越新篇章。

  全面放宽发展领域。坚持“非禁即入”、“非禁即准”、“平等待遇”的原则，消除隐形壁垒，放宽市场准入，积极引导民营企业进入“负面清单”外的行业和领域，充分调动和激发社会资本活力，用权力“减法”换来市场“加法”。采用市场化运作模式，支持民间资本全方位参与基础设施、市政工程、安置房和其他公共服务领域项目，并采取资本注入、投资补助、贷款贴息等方式支持项目建设，提高民间资本回报率，让民营企业成为投资活动的主体，走出一条激活民资民力新路子。

  切实减轻企业负担。按照供给侧结构性改革的要求，抓实抓好“降成本”工作，认真执行各级各类支持企业发展政策，全面落实安康高新区应对疫情支持中小企业共克时艰“九条政策措施”，不折不扣兑现租金减免、融资周转、贷款贴息、减税降费等扶持资金，持续加大中央预算内投资及陕南绿色循环发展、产业结构引导调整等专项扶持资金争取力度，精心组织企业用工、营销、金融等对接活动，实打实把企业物流、用工等各类要素成本降下来，帮助企业渡过难关、稳定运行。

  聚力拓宽融资渠道。坚持把解决融资难、融资贵的问题作为培育壮大民营经济的重要环节，用足用活产业引导、产业发展、风险投资、创业投资四支基金，引导金融机构把民营中小微企业列为重点支持对象，开展信贷“绿色通道”，组织开展多层次、多样化融资对接活动，为民营企业转型升级、科技创新提供可靠便捷金融服务。充分发挥企业出口退税周转资金池和出口退税贷作用，依法依规加大外贸出口激励支持力度，帮助外贸企业开拓国内市场、稳定境外订单，努力化危为机。

  鼓励推动创新发展。民营中小微企业问题不在于“小”，而在于“弱”。持续推动民营企业走“小而专、专而精、精而强”的发展之路，引导企业宁可在其他方面紧一紧，也要舍得在创新上保持高强度投入，以更加发奋的理念主动融入国际国内两个市场、推进人才要素聚集，以壮士断腕的勇气大力推动模式创新和管理创新，强化科技项目攻关，加大科研平台建设，完善技术创新体系，增强以科技创新为核心的企业竞争力，让民营企业创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。

  打造最优营商环境。牢固树立“企业至上”“企业家至上”的价值取向，持续深化“放管服”改革，纵深推进“互联网+政务服务”、“一网一窗一次”和“同城通办”改革，积极发挥营商环境“九大服务中心”和综合服务应用系统作用，持续推广“一件事一次办”和“亲商助企”服务机制，积极构建亲清新型政商关系，用心用情解决好企业生产经营存在的突出困难和问题，全方位保障民营企业发育发展，让民营企业在创新创业道路上走得越来越自信、越来越坚定、越来越有力。

  引领企业家健康成长。“非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。广大非公有制经济人士要加强自我学习、自我教育、自我提升，十分珍视和维护好自身社会形象。”这不仅是习近平总书记对新时代民营企业家的殷切期许，更关乎民营经济长远发展。持续引导广大民营企业家谨遵习近平总书记重要指示，紧跟时代步伐，坚定发展信心，自觉将遵纪守法、诚信经营、环保安全体现在企业生产经营各个方面，与高者为伍、与德者同行，踏踏实实办好企业，积极担当社会责任，不断塑造企业良好品牌和商誉，合力开创民营经济更加美好的明天。

     （编辑：罗会清）