十载砥砺为老初心 共创品质养老未来

       2021年是“十四五”规划开局之年，也是江苏老博会成功创办10周年。十年来，江苏老博会见证了江苏养老服务高质量快速发展，江苏人民养老生活不断改善提高。
“让所有老年人能有一个幸福的晚年”离不开养老服务行业方方面面的协同合作，更离不开政府清晰、明确、有力的指导力量。
       2021年在江苏老博会创办十周年之际，我们有幸访谈了解江苏各市养老服务工作情况，为大家解读江苏各市养老服务政策信息、工作概况及未来发展方向，向大家展示可期的江苏养老未来生活！
       本期访谈嘉宾是苏州市民政局养老服务处处长罗林。
       

       第一，实施养老普惠政策，做好适当普惠，让老百姓享受苏州经济高速发展带来的养老质量提升。比如早在2013年开始苏州率先全国推出养老补助政策，为70周岁以上的计划生育特别扶助对象和80周岁以上的老人提供每月不少于三个小时的养老服务。
       第二，实施“三项惠老保险”。苏州于2008年开始实施由政府出资投保老年人团体意外伤害保险，2021年扩大到所有老年人，惠及全市188.51万户籍老年人；养老机构综合责任保险覆盖了所有养老机构床位57814张，居家养老服务组织责任保险覆盖95个街道乡镇所有社区和居家养老服务组织。“三项惠老保险”保障老年人因意外事故受伤住院或死亡，可获得保险公司赔付的治疗费用或身故保险金;同时，入住养老机构的老人发生意外，产生的医疗费用或身故保险金也由保险公司赔付，经营风险的转移让养老机构减轻后顾之忧。
       第三，探索打造“虚拟养老院”。从2007年起苏州市率先全国探索打造“虚拟养老院”居家养老服务模式，通过十多年的摸索总结，现在虚拟养老院的服务能覆盖所有社区村有需求的老年人，并于2017年构建虚拟养老院服务规范标准体系，通过标准体系的制定控制虚拟养老院在管理运行、服务等方面的差距。
       第四，推进区域性养老服务中心建设。2017年起，我们通过对全市养老院的调研，发现很多养老院要么设施设备跟不上，要么服务理念跟不上，或者其他方面的原因不能保障老人在养老院享受到很好的服务。因此，自2018年开始我们推出区域性养老服务中心建设，以镇街道为单位来建设，可对原有敬老院、福利院进行提档升级，不能提档升级的原地重建或异地新建，并引进社会力量运营管理，以专业化队伍实现医养融合、公建民营，为老人提供更高质量的养老服务。
       问：当前积极应对人口老龄化上升为国家战略后，您认为民政部门在发展养老服务、满足老年人需求方面可以有什么作为？
       第一，推进养老服务“城乡一体化”。积极应对人口老龄化提升养老服务质量，满足老年人各方面需求是民政部门的使命和责任，我们应平行推进养老服务工作的建设发展，不做形象工程，踏踏实实做好惠民工作。苏州从2011年开始推进养老服务工作实现城乡一体化，缩短城市养老和农村养老的差距，使农村老人与城市老人同步享受一样的基本的养老服务。
       第二，保障养老服务设施面积配套。在苏州新建住宅小区每百户要配套不低于30平方米的社区养老服务公共设施面积，老旧住宅小区要求每百户配套不低于20平方米的社区养老服务公共设施面积，力求高覆盖率。
       第三，积极引导民间资本参与养老服务。其目的是扩展养老服务的社会化供给，为老人提供更为专业的养老服务。苏州从2013年开始推进养老服务社会化，截止2020年苏州养老机构社会化运营已经达到79%，社区养老养老服务设施社会化运营已经达到75.6%，居家养老100%社会化运营。
       第四，正确处理好养老服务事业与产业的关系。“十二五”、“十三五”主要发展养老服务事业和养老服务业，到“十四五”我们就应更多的考虑养老服务业产业化发展，使养老服务业快速持续健康发展。

苏州市养老服务处处长罗林与老博会项目负责人王婷婷合影

       问：苏州在促进养老服务发展、提升养老服务质量方面，有哪些思考和举措？

       第一，着力深入推进适老化改造。健康老人与失能老人就差“一跤”。因此对老年人家庭进行适老化改造可以降低老人失能的可能性，有效预防老人摔倒可以大大提高老人晚年的幸福度。苏州在提高政府适老化改造补贴的同时积极推进适老化改造的市场化发展，做大做强养老服务消费市场。
       第二，充分发挥智慧养老的优势。通过推广智能养老产品、物联网应用等为老人提供服务，减少护理员的工作压力，提升服务质量。
       第三，抓重点、补短板、强监管。作为政府来讲，要及时制定行业标准及规范，再加强监督管理，引导养老服务业、养老产业健康发展。
       问：展望未来五年，苏州养老服务发展目标？
     “十四五”期间苏州养老服务政策体系将得到进一步完善，将养老服务做实做优，让每位老人都能选择到满意的养老场所，全面融合居家、社区、机构养老，让老人可以得到除生活照料服务以外的医疗康复护理服务。此外，苏州也将加强人才培养方面的工作，围绕养老服务培养各维度的专业服务人才，提高综合养老服务水平。

     （编辑：罗会清）