五部门联合发文

长江干线主要港口2025年全部实现铁路进港

　　  【罗氏传媒】讯：国家发展改革委、自然资源部、交通运输部、国家铁路局、中国国家铁路集团等5部门联合发布《关于加快推进铁路专用线建设的指导意见》(发改基础〔2019〕1445号文，以下简称《意见》)。《意见》要求加快加快铁路专用线建设进度，打通铁路运输“最后一公里”，实现铁路干线运输与重要港口、大型工矿企业、物流园区等的高效联通和无缝衔接。

　　《意见》提出发展目标为，到2020年，一批铁路专用线开工建设，沿海主要港口、大宗货物年运量150万吨以上的大型工矿企业、新建物流园区铁路专用线接入比例均达到80%，长江干线主要港口基本引入铁路专用线;到2025年，沿海主要港口、大宗货物年运量150万吨以上的大型工矿企业、新建物流园区铁路专用线力争接入比例均达到85%，长江干线主要港口全部实现铁路进港。

　　在重点任务中，《意见》要求各地深入对接需求。各省级发展改革委、自然资源厅(局)、交通运输厅(委)、地区铁路监督管理局和铁路企业牵头建立对接工作机制，按照运量前景可观、基础条件成熟、“公转铁”效果明显的原则，对接调查辖域内港口、企业、物流园区铁路专用线建设需求，梳理大宗货物年货运量150万吨以上的大型工矿企业和新建物流园区名单，研究确定铁路专用线建设总体目标，明确铁路专用线重点建设项目清单，细化明确项目推进时间节点、实施主体、资金筹措方案等。

　　《意见》鼓励创新运维模式。专用线产权单位自主决策、按市场化原则开展运营维护，可采取自营、委托运营等方式。进一步开放专用线代运营代维护市场，允许工程施工、装备制造、社会物流企业等参与并提供相关服务，鼓励建立区域性、专业化铁路专用线运营维护机制和企业。专用线委托铁路企业运营维护的，铁路企业应积极采用车、工、电、供一体化生产组织模式，集中集约设置生产生活设施，统筹检修工装设备运用，尽可能降低运营支出，同时参照自身运营相关作业的内部成本控制定额，在平等协商基础上，合理确定收费标准。专用线由产权单位自己运营维护的，铁路企业要加强指导，确保满足国家相关标准和规定，保障运输安全。

　　在提升综合效益方面，《意见》鼓励铁路企业、有关企业和地方政府加强合作，按照市场化原则推进铁路专用线共建共享共用，规范线路使用、运输服务收费项目和标准，明确清算规则，规范专用线价格行为，建立适应市场变化的运价灵活动态调整机制，增强铁路专用线运输市场竞争能力，制定铁路专用线代运营代维护收费计费办法，向社会公开。

附：

铁路专用线重点项目（2019-2020年）

       铁路专用线是解决铁路运输“最后一公里”问题的重要设施，对于减少短驳、发挥综合交通效率、提升经济社会效益具有重要作用。

       滨海港铁路支线自滨海港港区引出，于裕北村北侧设滨海港工业园区站，出站后继续向西南方向走行，之后上跨南干渠，国道228、废黄河后于陆集河西侧学南村预留界牌站，出站后于沈海高速北侧淮南村折向东南，至滨海县城西北侧，引入既有连盐铁路滨海港站。

       临海是滨海最大的资源优势。雄踞环渤海经济圈、长三角经济圈与淮河生态经济带交汇点的滨海港，是国家经济战略布局上的黄金节点。

       近年来，滨海响应国家“一带一路”倡议，积极抢抓江苏沿海开发、淮河生态经济带、长三角一体化上升为国家战略，按照“两海两绿”发展路径和高质量发展要求，紧扣“三争”目标，聚合资源要素、聚焦项目突破、聚力 “三港”联动，全力开展陆海统筹攻坚行动，建设大载体、策应大战略、实施大合作、主攻大项目，全面打造开放式蓝色经济增长极。

       随着国家一类独立开放口岸的顺利获批，淮河生态经济带上升为国家战略，滨海港的发展基础将日趋坚实，其带动力和吞吐量将不断加大，为促进现代化钢铁基地建设和大进大出类产业加速集聚，承接重大产业项目提供了有力支撑。

       截至目前滨海港建成和在建项目总投资822.5亿元，累计完成投资350.5亿元。宝武、金光、国家电投、中海油、中石油、大唐、华电和中交一航院7家央企、1家世界500强民营企业落户……一个汇聚众多行业巨头的沿海板块正加速隆起。

       相关链接：

       关于加快推进铁路专用线建设的指导意见

     （编辑：罗会清）