宋公堤传奇：听修筑者的后人讲述背后的故事

2023/01/02 20:14  新华报业网  

　　 抗战期间，新四军到达盐阜地区后，抗日民主政权阜宁县县长宋乃德率地方民众建成捍海大堤，虽屡经冲击仍巍然不动。地方人民为感谢新四军，把这条海堤与宋代范公堤并提相论，称为宋公堤，还流传着一首民谣：“由南到北一条龙，挡住咸潮侵阜东。从此无有冲家祸，每闻潮声思宋公。”记录下了一段共产党人领导修筑海堤、造福人民的历史传奇，作家阿英称为“苏北伟大的水利工程建设”。

　　2022年12月31日晚，由江苏省方志馆、江苏省广电总台融媒体新闻中心联合主办的“Fun知·江苏”2022—2023跨年知识大会上，新四军纪念馆讲解员宋钰讲述了修堤过程，宋乃德的儿子宋齐生讲述了父亲的三次决策及背后的故事。

　　新海堤守护着盐阜大地的百姓

新四军纪念馆讲解员宋钰。

　　1939年8月，江苏盐城沿海发生大海啸，《阜宁县志》记载，阜宁县沿海一带方圆几十里村庄、上万亩农田、房屋全部被毁。灾难过后，本地乡绅汪继光、杨芷江等人，请求时任国民政府江苏省政府主席韩德勤拨款修筑海堤。乡绅们花费了2个多月时间，韩德勤才勉强答应沿旧海堤拾遗补缺进行修筑，但是因为堤身矮小单薄，1940年春，海潮复来，这条偷工减料的海堤极不牢固，一冲即垮，淹死了数万人，被沿海群众讽刺为“韩小堤”。

　　1940年10月，共产党领导的阜宁县抗日民主政府成立，刚刚就任县长的宋乃德就来东部沿海地区察看民情，“咨询民之疾苦，以为政之急”，把修筑海堤、保卫人民生命财产安全作为头等大事。宋乃德代表县政府做出承诺：修堤不用老百姓出钱，以盐税做抵，发行100万元公债，日后归政府偿还，并且实行以工代赈，民工每挖一方土按两角七分钱付酬。修堤委员会原来计划公债收足40万元时再开工，其余60万元在北堤修竣南堤开工后再收齐。可由于多种原因到北堤开工临近时，才售公债10万余元，如等40万售齐，势必延期开工，那么就会被敌人散布的“共产党修筑海堤是异想天开”等谣言所中。宋乃德决定按原定计划开工，边修堤边筹集经费。

　　1941年5月15日，筑堤工程在黄海边拉开了帷幕。这是一个极为壮观的场景，民工如潮，前呼后拥；运输牛车，络绎不绝。筑堤民工从开始的千余人迅速增加到9000余人。

当年筑堤场景。

　　可是， 面对如此庞大的筑堤大军，粮食和饮水一时成为最大的困难。为了确保海堤顺利修筑，宋乃德立即派专人组织了几十辆牛车从30多里外的地方日夜送水。新四军第三师师长黄克诚也在军粮十分困难的情况下，分批调拨粮食送到了工地。

　　经过军民同心奋战，仅仅15天时间，北堤工程修筑顺利结束。6月20日，南堤工程正式开工。虽然它全长只有18公里，但与北段工程相比却困难重重。此时正值“梅雨”季节，加上天气炎热，蚊虫叮咬，时疫流行。面对这个情况，有人建议暂停修筑南堤。当时，宋乃德身患疟疾，得知情况后非常焦急，立即抱病赶到工地，带领民工克服困难继续修堤。

　　在南堤工程即将合龙之时，由于平缓的潮水突然回潮，水流湍急，数百辆小推车推来的泥土袋倒入水中竟无济于事。危急时刻，新四军二十三团的指战员赶到现场，与民工一起跳入水中，手挽手肩并肩，形成人墙，挡住了汹涌而至的潮水，才使大堤顺利合龙。

　　可就在筑堤工程接近尾声的时候，敌人的破坏从地下变成了公开的行动。施工现场指挥、24岁的共产党员陈振东被敌人绑架。面对威逼利诱和严刑拷打，陈振东大义凛然，怒斥匪徒：“要是杀我，请带我到堤上，我为筑堤而来，今为筑堤而死，何憾！”残忍的敌人竟将他的双腿割断，抛入黄海。

　　陈振东牺牲之后，1941年7月31日，历经坎坷的海防大堤终于全线竣工。 大堤全长45公里，犹如一条巨龙横亘南北。

　　新堤坝建成数日后，恰逢大潮翻滚而至。水位比上次的最高水位还要高出20厘米，时间也延长了20分钟，但新海堤在狂风巨浪的冲击下巍然屹立海岸线上，守护着盐阜大地的百姓。为了铭记以宋乃德为代表的共产党人为修筑沿海大堤作出的贡献，老百姓把这道海堤称为“宋公堤”,并刻石为碑，永作纪念。

新四军纪念馆的石碑。

　　如今，在新四军纪念馆的展厅里，就静静地陈列着这块石碑，570字的碑文详细记录了当年修堤的过程。

　　宋乃德面临三次决策

　　宋齐生表示：“在修堤过程中，父亲面临三次决策。”

宋齐生。

　　第一次是在1941年2月，阜宁县开参议会，参议会上有人提出要剿匪，有人提出要治淮等等很多议案。最终在众多议案中，宋乃德果断决策为保卫民众的生命最重要。他感动了士绅们，同时决定修堤后再治淮附则，议案才得以通过。

　　第二次是在北堤开工，在资金和粮食都没有到位的情形下，宋乃德当即决定开工，为工程赢得宝贵时间。

　　第三次是在北堤修好后，突然连降暴雨，平地水深两尺，南堤工程陷于停顿。所有干部及地方士绅都认为已经不能施工了，一致主张第二年春天再继续修堤。

宋乃德。

　　这时宋乃德在东坎打摆子生病，看见报告非常着急，就决定冒雨涉水赶到八滩。当他赶到堤上时，工地上的干部、民工看到宋县长涉水到来，一致认为，一个外乡人，为了我们的利益不顾自己的生命安全，为老百姓谋利益，无不为之感动。大家决定继续与洪流抗争，把大堤修好。

　　因为有沿海大堤保障人民的生命财产安全，此后宋乃德着力发展生产，开办盐场、纺织厂、酒厂等企业，创办了自己的银行，发行印制了自己的货币。

　　在发行的货币中“牛耕”图案特别受到群众欢迎，被誉称为“小牛票子”。关于牛耕图钞版的来历，还有一段趣闻：一次，父亲公出，在地下交通员王其田家吃饭时，王其田高兴地用筷子蘸着菜汤，在小桌上随意画了一条小黄牛耕田图。父亲看到了很高兴，就拿出笔记本请王其田同志画了下来。回驻地叉头庄后，又送给陈毅同志看，陈军长认为很好。此后，请鲁莽同志就按此画稿设计，刻出了牛耕图的票版。

　　滨海港书写着气势磅礴的新奇迹

　　“父亲在我的印象中是个严肃的人，但1954年佛子岭水库建成后，父亲回家，一向不苟言笑的他高兴得像个孩子，送我一只佛子岭牌钢笔。直到后来我到阜宁，看到了捍海大堤，我才体会到他当时的心情。”宋齐生说。

　　1941年参议会上宋乃德许诺，修好还再治理淮河。可惜由于工作变动，没有完成对当地百姓的承诺。佛子岭水库是自那以后第一个治理海河的巨大工程。他一定是想到了在1941年修捍海大堤的情景，在物资极其匮乏、日伪顽的骚扰那样恶劣的环境下仓促上阵，用同志们的鲜血换来的捍海大堤，完成了当年参议会通过的治淮条款的承诺。他更为中国自行设计具有当时国际先进水平的大型连拱坝水库而高兴。

宋公堤。

　　80多年来，这道蔚为壮观的长堤阻挡了无数次海浪侵袭，宋公堤已经化为一座大地丰碑，彰显着共产党人为人民谋幸福的初心使命，宋公堤守护的这片海岸，也获批建设为国家一类开放口岸——滨海港，又在书写着气势磅礴的新奇迹。

　　如今，在原来的捍海大堤旁新建起了十万吨级码头。2022年9月26日，“阿尔卡莎米亚号”13.5万吨的LNG船靠泊在盐城滨海港。滨海港二期将建成20万吨级和30万吨级码头，在当年修筑的捍海大堤畔的大海港像一轮冉冉升起的太阳。

　　新华日报·交汇点记者 杨民仆

　　（图片由省方志办提供  编辑：罗会清）